यूरोपीय संघ को पता है कि वह सुरक्षा के लिए अमेरिका पर भरोसा नहीं कर सकता। अब उसके पास एक नए संयुक्त सैन्य बल का खाका है

रूस को फिर से महान बनाना चाहते हैं पुतिन। लेकिन ‘अधूरा काम’ है 11:07

पोलैंड और बेलारूस के बीच की सीमा पर अराजकता ब्रसेल्स में शीर्ष अधिकारियों को यह विचार करने के लिए नवीनतम घटना है कि यूरोपीय संघ को अपनी आंतरिक सुरक्षा के बारे में दीर्घकालिक क्या करना चाहिए।

यह प्रवासी संकट, जिसमें बेलारूसी नेता अलेक्जेंडर लुकाशेंको पर पोलिश सीमा पर शरणार्थियों को निर्देशित करने का आरोप लगाया गया है, यूक्रेन की सीमा पर रूसी सैनिकों के निर्माण को लेकर पूर्वी यूरोप में भय के रूप में हुआ।

हाल के भू-राजनीतिक संकट, विशेष रूप से अफ़ग़ानिस्तान से सैनिकों की गन्दा वापसी, ने यह सोच मजबूत कर दी है कि यूरोपीय संघ अपनी सुरक्षा के लिए पूरी तरह से संयुक्त राज्य अमेरिका या नाटो पर भरोसा नहीं कर सकता है।

संयोग से, इस तरह की योजना के लिए प्रारंभिक खाका इस सप्ताह यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को प्रस्तुत किया गया था। “सुरक्षा और रक्षा के लिए सामरिक कम्पास” इस बात की एक ढीली रूपरेखा है कि पूरे ब्लॉक में सहयोग कैसे काम कर सकता है।

8 नवंबर, 2021 को ली गई एक तस्वीर में ग्रोड्नो क्षेत्र में बेलारूसी-पोलिश सीमा पर प्रवासियों को दिखाया गया है।

मुख्य प्रस्ताव यह है कि यूरोपीय संघ कई संभावित संकटों से निपटने के लिए 5,000 सैनिकों को तेजी से तैनात करने की क्षमता प्राप्त करता है। ब्रसेल्स में एक कमांडर को स्थायी बल की रिपोर्ट करने के बजाय, ये तेजी से तैनाती समूह भाग लेने वाले सदस्य राज्यों के सैनिकों का एक संग्रह होगा, जो एक विशिष्ट कार्य से निपटने के लिए गठित किया गया था और उस मिशन पर यूरोपीय संघ के स्तर से आदेश दिया गया था। वे कार्य एक निकासी मिशन से लेकर, जैसे कि अफगानिस्तान में, सीमा पर शांति स्थापना या मानवीय मिशन तक हो सकते हैं।

दस्तावेज़ रक्षा खरीद, अनुसंधान और खुफिया में एक संयुक्त दृष्टिकोण की आवश्यकता के बारे में भी बात करता है, जिससे ब्लॉक को अधिक प्रतिस्पर्धी और कुशल बनाया जा सके। यह स्वीकार करता है कि ऐसा करने के लिए, राष्ट्रीय और यूरोपीय संघ के खर्च को बढ़ाना होगा और उन अंतरालों को भरने पर ध्यान केंद्रित करना होगा जो वर्तमान में पूरे यूरोपीय संघ में मौजूद हैं।

सभी 27 यूरोपीय संघ के देशों को भाग लेने की आवश्यकता नहीं होगी; हालांकि, यूरोपीय संघ के नाम पर सैनिकों को तैनात करने के लिए साइनऑफ़ और सदस्य राज्यों की भागीदारी की आवश्यकता होगी, और यह कैसे काम करेगा इसके विवरण की पुष्टि की जानी बाकी है।

जबकि “यूरोपीय संघ की सेना” के विचार पर यूरोस्केप्टिक उपहास का अर्थ है कि यह नवीनतम प्रस्ताव किसी भी क्षण तैनात करने के लिए तैयार 60,000 सैनिकों के 1999 के लक्ष्य से बहुत दूर है, यह अभी भी महत्वाकांक्षी है और असामान्य रूप से एक शीर्ष डाउन, बहुपक्षीय यूरोपीय संघ के लिए है प्रस्ताव, मोटे तौर पर सभी 27 सदस्य राज्यों द्वारा समर्थित है।

हालाँकि, ये शुरुआती दिन हैं और 27 देशों से किसी भी चीज़ पर समझौता करना, जो बहुत अलग सुरक्षा और वित्तीय चिंताओं का सामना करते हैं, सीधे-सीधे दूर होंगे।

मंगलवार, 16 नवंबर, 2021 को बेलारूस के ग्रोड्नो के पास बेलारूस-पोलैंड सीमा पर प्रवासियों और पोलिश सीमा प्रहरियों के बीच संघर्ष के दौरान पोलिश सैनिकों को कांटेदार तार के दूसरी तरफ देखा जाता है।

इस शुरुआती चरण में प्रमुख कहां हैं, इसका अंदाजा लगाने के लिए, सीएनएन ने 20 से अधिक यूरोपीय संघ के अधिकारियों, राजनयिकों और राजनेताओं के साथ एक प्रश्न का उत्तर देने के उद्देश्य से कई वर्षों से पूछा है: क्या यूरोपीय संघ के पास कभी सेना होगी खुद को बुलाओ?

व्यापक तस्वीर यह है कि केंद्रीय बिंदु पर सभी सहमत हैं: अगर यूरोप को सुरक्षित रखना है तो कुछ किया जाना चाहिए।

यूरोपीय संघ में इटली के राजदूत पिएत्रो बेनासी ने सीएनएन को बताया कि जबकि कंपास को 27 देशों द्वारा सहमत होना चाहिए – कुछ जो “संवैधानिक रूप से तटस्थ हैं, [और] अन्य जिनके पास विविध संवैधानिक और सैन्य मुद्राएं हैं” – उन्हें विश्वास है कि यूरोपीय संघ “एक साझा रणनीतिक संस्कृति का निर्माण” कर सकते हैं और यह योजना उस लक्ष्य को गति प्रदान करेगी।

यह राय, या इसके कुछ संस्करण, लगभग सभी लोगों द्वारा साझा किए गए थे जिनके साथ सीएनएन ने बात की थी। हालांकि, लंबे समय से चले आ रहे विभाजन मौजूद हैं जो अनिवार्य रूप से उस गति को धीमा कर देंगे।

सबसे उत्सुक देश बिना किसी सवाल के फ्रांस है। राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने विदेशी मामलों पर अधिक एकीकरण के साथ एक मजबूत यूरोप के लिए अपने सपने का कोई रहस्य नहीं बनाया है। उन्होंने अमेरिका के नेतृत्व वाले नाटो संरक्षण के लिए यूरोप की आवश्यकता को कम करने के लिए “असली यूरोपीय सेना” का भी आह्वान किया है।

वर्तमान उद्देश्य यह है कि सामरिक कम्पास मार्च में सहमत हो जाए, जबकि फ्रांस यूरोपीय संघ की घूर्णन अध्यक्षता करता है। लेकिन मैक्रॉन शैंपेन को बर्फ पर चिपकाना चाहते हैं, क्योंकि उनके कई यूरोपीय समकक्ष रक्षा के मामले में कम गंग-हो हैं।

सबसे विशेष रूप से, पूर्वी यूरोपीय संघ में कुछ – पोलैंड, एस्टोनिया और लिथुआनिया जैसे देश – योजना के पक्ष में हैं, लेकिन केवल तभी जब एक औपचारिक समझौता उस खतरे का विशिष्ट संदर्भ देता है जो रूस और कुछ हद तक चीन, पेश करता है।

रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन (एल) 25 जून, 2016 को बीजिंग, चीन में बीजिंग के ग्रेट हॉल ऑफ द पीपल में एक हस्ताक्षर समारोह के दौरान चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ हाथ मिलाते हैं।

वर्तमान में, दस्तावेज़ अपने पड़ोसी के साथ यूरोपीय संघ के बिगड़ते संबंधों को संबोधित करता है, लेकिन यह भी कहता है कि “सामान्य हित और एक साझा संस्कृति वास्तव में यूरोपीय संघ और रूस को जोड़ती है,” और यह अभी भी “रूस के साथ कुछ विशिष्ट मुद्दों पर संलग्न होगा जिन पर हम साझा प्राथमिकताएं हैं।” पूर्वी राज्यों ने भी नाटो को कमजोर करने वाली किसी भी योजना के बारे में चिंता व्यक्त की है।

इसी तरह रूस के बारे में चिंतित स्कैंडिनेवियाई हैं। इन देशों के राजनयिकों और अधिकारियों ने समझाया कि “हम दुनिया के इस हिस्से में रूस से वास्तविक जोखिम में हैं” और स्पष्ट किया कि “किसी भी व्यापक यूरोपीय संघ की योजना के हिस्से के रूप में ट्रान्साटलांटिक गठबंधन को मजबूत करने की आवश्यकता है।”

कई अधिकारियों, राजनयिकों और राजनेताओं ने कहा कि उनका मानना ​​है कि रूस पर उंगली उठाने के लिए अनिच्छुक मैक्रोन मुख्य स्टिकिंग पॉइंट थे।

अगला, तथाकथित “मितव्ययी”। यह ठीक वैसा ही “मितव्ययी चार” नहीं है – डेनमार्क, जिसके पास रणनीतिक कम्पास, नीदरलैंड, ऑस्ट्रिया और स्वीडन पर एक ऑप्ट-आउट है – जिसने यूरोपीय संघ के लिए जीवन कठिन बना दिया जब उसने पिछले साल अपने कोविड पैकेज पर हस्ताक्षर किए।

हालांकि, इनमें से कुछ देशों के अधिकारियों ने चिंता व्यक्त की कि तेजी से तैनाती करने वाली टीमों को सौंपे गए सैनिकों का कभी भी उपयोग नहीं किया जाएगा, उस कार्रवाई को वीटो कर दिया जाएगा और पूरी बात पैसे की बर्बादी को समाप्त कर देगी जिसने नाटो को कमजोर कर दिया और ट्रान्साटलांटिक गठबंधन को कम कर दिया।

पहेली का अंतिम भाग जर्मनी है। यूरोपीय संघ का सबसे अमीर देश अभी भी अपनी अगली गठबंधन सरकार के लिए बातचीत कर रहा है और अधिकारियों का कहना है कि यह अनुमान लगाना बहुत कठिन है कि आने वाले वर्ष में बर्लिन कैसा होगा।

4 दिसंबर, 2015 को सीरिया में गठबंधन के नेतृत्व वाले सैन्य हस्तक्षेप में जर्मनी की भागीदारी पर जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल (एल) और तत्कालीन रक्षा मंत्री उर्सुला वॉन डेर लेयेनैट द बुंडेस्टैग। वॉन डेर लेयेन अब यूरोपीय संघ आयोग के अध्यक्ष हैं।

एक जर्मन राजनयिक ने सीएनएन को बताया: “हम अभी भी नहीं जानते कि रक्षा कौन चलाएगा। ऐसा लगता है कि यह समाजवादी होंगे, जो फील्ड अस्पतालों जैसी चीजों पर छोटे योगदान देने के इच्छुक होंगे और फ्रांस की तरह विदेशों में शामिल नहीं होंगे, मुझे लगता है, शायद हम चाहते हैं। यह एक वास्तविक असहमति हो सकती है।”

सभी संभावित नुकसानों के बावजूद, ईमानदारी से आशावाद है कि अगर सभी यथार्थवादी और गंभीर हो जाएं तो इन मतभेदों को पाटा जा सकता है।

यूरोपीय संसद के सदस्य और लिथुआनिया के पूर्व रक्षा मंत्री रासा जुकनेविसिएन का कहना है कि रूस और चीन में शत्रुतापूर्ण अभिनेताओं के सामने आने वाले संकर खतरों को “केवल यूरोपीय संघ ही हल करने में सक्षम है”। हालांकि, वह चिंता व्यक्त करती है कि यदि ब्लॉक साइबर सुरक्षा, सैन्य क्षमता, रूस के अधिक “यथार्थवादी दृष्टिकोण” और सबसे ऊपर, खर्च से संबंधित मुद्दों पर सहमत नहीं हो सकता है, तो “यह ठीक वैसा ही होगा जैसा ग्रेटा थुनबर्ग कहते हैं, बस ब्ला ब्ला ब्लाह।”

फ़िनिश के पूर्व प्रधान मंत्री अलेक्जेंडर स्टब का मानना ​​​​है कि सुरक्षा के लिए ब्रसेल्स का नया उत्साह “समय पर, महत्वपूर्ण और यथार्थवादी है। अमेरिका हमेशा के लिए यूरोपीय सुरक्षा का समर्थन नहीं करने वाला है।”

उनका कहना है कि अगर यूरोप को अपनी रक्षा के बारे में गंभीर होना है तो “उसे यह समझने की जरूरत है कि युद्ध और शांति के बीच की रेखा धुंधली है … सॉफ्ट पावर को हथियार बना दिया गया है और हार्ड पावर बन गया है। हम देखते हैं कि शरण चाहने वालों को हथियारों के रूप में इस्तेमाल किया जा रहा है। हम देखते हैं कि सूचना, व्यापार, ऊर्जा और टीकों को हथियारों के रूप में इस्तेमाल किया जा रहा है।”

एकीकृत यूरोपीय संघ की विदेश नीति के लिए राष्ट्रपति मैक्रों सबसे बड़े चीयरलीडर हैं

यूरोपीय संघ की अपनी महत्वाकांक्षा के गंभीर दायरे के लिए काफी हद तक सराहना की गई है, और विश्लेषकों को उम्मीद है कि वे यूरोपीय कूटनीति में सबसे मुश्किल मुद्दों में से एक पर एक सार्थक समझौते तक पहुंच सकते हैं।

ऑस्ट्रियाई इंस्टीट्यूट फॉर यूरोपियन एंड सिक्योरिटी पॉलिसी की निदेशक वेलिना त्चाकारोवा स्वीकार करती हैं कि आम सहमति प्राप्त करना एक लंबी प्रक्रिया होगी, लेकिन सकारात्मक आंदोलन देख सकते हैं।

“एक बार इसे मंजूरी मिलने के बाद … ठोस दिशाएं होंगी जिनमें यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों को साझेदारी और गठबंधन बनाने, क्षमताओं को बढ़ाने, प्रमुख डोमेन और क्षेत्रों में लचीलापन बनाने और अंत में तेजी से और कुशल संकट प्राप्त करने के लिए जाना चाहिए। सामान्य खतरों के साझा रणनीतिक मूल्यांकन के आधार पर प्रबंधन।”

यह एक असाधारण उपलब्धि होगी। जबकि यूरोपीय संघ की सेना नहीं, जिसके लिए कई लोग या तो तरसते थे या डरते थे – आपके दृष्टिकोण के आधार पर – सदस्य राज्यों को एक ही पृष्ठ पर एक ही पृष्ठ पर इतने व्यापक रूप से देखना ताज़ा है जिसे स्पष्ट रूप से संबोधित करने की आवश्यकता है।

हालाँकि, यह वास्तव में प्रक्रिया की शुरुआत है और इसमें बहुत सारी राजनीति है – जिसमें अगले साल का फ्रांसीसी चुनाव भी शामिल है, जो मुख्य जयजयकार मैक्रोन को कार्यालय से हटा सकता है।

और राजनीति अक्सर ब्रसेल्स की सर्वोत्तम योजनाओं को बर्बाद कर देती है। सेंटर फॉर यूरोपियन पॉलिसी स्टडीज के शोध निदेशक स्टीवन ब्लॉकमैन्स का कहना है कि “रबर के सड़क पर उतरने के लिए, सदस्य राज्यों को रक्त और खजाने की अपनी घरेलू चिंताओं को अलग रखना होगा और सामान्य सुरक्षा हितों को प्रबल होने देना होगा। कोई भी एकल सदस्य राज्य इसलिए तथाकथित ‘महत्वपूर्ण’ राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के लिए तैनाती में देरी या वीटो कर सकता है।”

अब सभी सकारात्मक आवाजों के लिए, यह पूरी तरह से संभव है कि एक बार सभी 27 नेता इस प्रस्ताव पर चर्चा करने के लिए एक कमरे में बंद हो जाएं, नग्न राष्ट्रीय हित और पिछली पकड़ें हावी हो जाएं और यह योजना ठंडे बस्ते में चली जाए या ठंडे बस्ते में चली जाए।